陜西基層減負:從“無會周”到“無會日”

2019-07-22 09:11:01  來源:陜西日報  


[摘要]對基層來說,會議安排很“平均”和缺乏計劃,也會加重負擔,拉低效率。一些工作需要聚精會神之時,卻被突然安排的會議打斷。一些事情需要持續發力之際,又被不期而來的會議影響……...

  記者 韓承伯

  對基層來說,會議安排很“平均”和缺乏計劃,也會加重負擔,拉低效率。一些工作需要聚精會神之時,卻被突然安排的會議打斷。一些事情需要持續發力之際,又被不期而來的會議影響……

  今年以來,陜西各級各地相繼出臺舉措為基層減負。在更加科學地安排會議方面,有的市開始在市級推行“無會周”。一些縣區也開始嘗試,卻發現很難實施。

  咸陽市某縣曾提出推行“無會周”,發現困難很大,后來無果而終。榆林市某縣曾試圖在每個月的一個周不安排較大規模、全局性的會議,后來知難而退。有的縣更是對這一舉措“想都沒敢想”……

  就在許多縣區“無會周”的實施窒礙難行時,安康市漢陰縣的“無會日”得到了推行。“無會日”相比“無會周”更容易實施,且實際“無會”時間更多。漢陰縣的“無會日”是怎么推行的?效果如何?記者進行了實地調查。

  7月17日,天空下著雨。漢陰縣蒲溪鎮黨委書記羅建平,穿著雨鞋在村上走了兩個來回,逐戶進行貧困戶退出體檢式自查。鎮干部何小妮說,以前鎮上的主要領導這么下村可不容易,因為會議很多,而且有些會議安排得很突然。鎮上的干部經常因為開會,往返于縣城和鄉鎮之間。

  漢陰縣委深改辦副主任成海艷說,漢陰縣山地面積廣,即便是現在,許多鄉鎮依然交通不便,從鄉鎮到村子路遠費時。因此,漢陰縣的干部尤其是鄉鎮干部,對為了開會而頻繁往返于多地之間可謂“苦之久矣”。

  羅建平能更多下到村里,很大程度上受益于漢陰縣實行的“無會日”。今年3月以來,漢陰縣將每周的周二至周四確定為“無會日”。“無會日”期間,縣上不安排全局性會議,部門也不安排需要全部鄉鎮參與的會議。這類會議安排在周一或周五舉行。因工作需要確需在“無會日”開會的,須事先報請縣委、縣政府主要領導同意。縣人大、縣政協的法定會議不在此列。

  漢陰縣委辦公室副主任胡學明說,市上實行“無會周”后,縣領導們可以多主動安排一些工作,這提高了縣上的工作效率。如何科學地安排本縣的會議?縣上沒有簡單照搬市上的做法,而是考慮到縣一級的工作特點、工作重心與市上有很大不同,因地制宜地推行了“無會日”。

  因為絕大多數鄉鎮干部家在縣城,縣上把開會時間安排在緊挨周末的“兩頭”,可以大大提高效率、節省成本。

  自縣上實行“無會日”后,漢陰縣的干部能夠集中時間到一線解難題、辦實事,把主要精力用在真抓實干、落實政策上。

  漢陰縣漢陽鎮距離縣城60多公里,在天氣好、路途暢通的情況下,車程約一個半小時。鎮黨委書記王衛說,以前如果通知周二、三、四開會的話,自己到縣城開會來回就得花費整整一天,有時候為了省時間就在半夜行車,既勞累,也不安全;現在,周一上午開完會,下午還能到村上去幫助群眾解決問題。他說:“每周‘無會日’的這三天成了我們集中精力落實工作的‘進行時’。”

  漢陰縣扶貧局局長王俠軍告訴記者,鄉鎮主要領導多數時間是在縣上開會還是在鄉鎮,對其他鄉鎮干部的工作狀態影響很大。“無會日”將鄉鎮領導真正留在了鄉鎮上,既穩定人心,又鼓舞干勁。他說:“以前來回開會很占時間。現在,書記、鎮長能把更多精力放在學習政策、抓落實上。”羅建平說:“上面千條線,下面一根針。現在,鄉鎮這根‘針’更利更亮了。”

  漢陰縣推行“無會日”有沒有遇到困難?遇到中央和省市會議怎么調整?成海艷說,縣上統籌縣一級的會議好操作。漢陰縣的“兩辦”從2017年開始經常有意這么安排會議,始于今年3月的制度化推行很順利。若“無會日”遇到中央和省市的督導組來,大家就在周三晚上開視頻會議,鄉鎮干部在鄉鎮參加,不用回到縣城。“無會日”期間,一般只有中央和省市電視電話會,需要鄉鎮主要負責同志趕赴縣城。

  如今,漢陰縣機關單位的干部們埋頭做事、下鄉的時間也更多了。漢陰縣衛健局局長張曉斌告訴記者,“無會日”的實行讓鄉鎮最“受益”、部門也受益。“有些事需要跑幾個地方深入抽查、調查,往往需要一天時間。如果中間通知開會,就需要放下工作,趕回來參加。如今好了,許多事情能一鼓作氣地干下去了。”

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  切莫陷入以形式主義反對形式主義的陷阱

  陜西日報評論員

  今年以來,按照省委統一部署,我省各地采取有力措施,切實為基層減負,為干部松綁,取得了一定實效。比如漢陰縣實行的“無會日”做法,在工作越來越繁重的當下,不失為對精簡會議的大膽實踐與創新。

  無論是“無會日”,還是其他地方實行的“無會周”,本意上都是針對會議過多過濫開刀。長期以來,文山會海為干部群眾所詬病。不少會議沒有解決實際問題,卻讓干部把時間和精力花在了開會上。從這個意義上說,“無會日”“無會周”的實行,讓長期疲于開會的干部們松了一口氣,讓他們能騰出時間和精力深入基層、深入群眾,解決實際問題。但也有人質疑,“無會日”“無會周”的實行,會不會出現為了服從“不開會”而不開會,而不是因為沒必要才不開會的現象?或是因為有了“無會”的限制,在這之前或之后,出現惡補式集中開會的情況?我們要警惕的是,在整治形式主義過程中產生新的形式主義。

  形式主義實質是主觀主義、功利主義,根源是政績觀錯位、責任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實,用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。我們黨歷來旗幟鮮明反對形式主義。從中國革命到社會主義建設,改革開放到進入新時代,中國共產黨成立98年來所走的每一步,都是把馬克思主義原理同中國實際相結合,創造性地貫徹落實馬克思主義思想的過程。實踐證明,照搬照抄馬克思主義的結果,只能是讓我們的黨和事業受到損害,創造性地貫徹落實馬克思主義思想,我們的事業就會取得一個又一個勝利。黨的十八大以來,習近平總書記多次就查擺和糾正形式主義作出重要指示,并強調,不能表面上熱熱鬧鬧,實際上用形式主義反對形式主義。這些重要指示精神,為我們馳而不息反對形式主義提供了重要遵循。今年是基層減負年,我們要傳承黨建立發展壯大的經驗,并結合實際貫徹中央精神。要實事求是地貫徹,而不是上下一般粗地貫徹;要突出問題導向和目標導向,而不是為了貫徹而貫徹。正如漢陰縣在為基層減負過程中,沒有簡單套用市上推行的“無會周”,而是從縣情出發實施“無會日”,因地制宜給會議“瘦身”。要使“無會日”“無會周”真正發揮效用,一定要根據每個地方的不同情況研究出合理合情合法的配套制度,從實際出發,尋求一條適合當地的減負之路。

  要深化簡政放權。“無會周”不是“無事周”,而是強調會議要有實效,著眼于提高行政效能。提高行政效能,關鍵是要建章立制,加強約束,有效規范施政行為。要進一步建立健全行政審批、招商引資等方面制度,著力深化行政審批制度改革,進一步加大“放管服”力度,從根本上解決審批環節過多、行政效率低下問題。市場能辦的,就放給市場;社會可以做好的,就交給社會。這樣,會議自然就少了。

  要堅持改進作風。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”各級領導干部只有深入基層、深入群眾,開展調查研究,了解群眾的滿意和不滿意,才能真正為群眾辦一些看得見、摸得著的實事、好事。要把實施“無會周”作為切實轉變作風、勇于擔當作為的現實檢驗,堅決克服不深入調研、不擔當作為和“庸懶散慢虛”問題,拿出真抓實干、埋頭苦干的干事勁頭,扎扎實實做好各項工作。

  “無會”不是目的,而是手段,是為了求真務實,解決問題。我們不能為了減少形式而設置更多新的形式,最終落入以形式主義反對形式主義的陷阱。“假把式”和“花架子”只會透支基層干部的干勁,消解群眾對黨委、政府的信任。各級黨委、政府要以減負為契機,上下聯動,探索并建立起保障“無會日”“無會周”落實到位的長效機制,打好轉變作風這場持久戰的關鍵一役。

編輯: 羅亞秀

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